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“东数西算”是
我国数字经济政策下的产物
“东数西算”工程是我国又一项超大型跨区域的国家级工程，在各个方面可比肩以往的“南水北调”工程、“西气东输”工程、“西电东送”工程等。
图：“东数西算”工程比肩其他三大工程资料来源：国家发改委2月16日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。
至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式启动。
“东数西算”工程并不是突然出现，而是已在以往的多个重要中央政策中反复提及：▼
-05国家发改委等部委联合发布《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提出布局建设八个全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，加快实施“东数西算”工程，提升跨区域算力调度水平。这也是“东数西算”概念首次在中央政策中提及。
-11工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，文中表示将加快构建全国一体化大数据中心体系，推进国家工业互联网大数据建设，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。
-12国家发改委等部委联合发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，具体要求西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。
-01《“十四五”数字经济发展规划》由国务院发布，将加快实施“东数西算”工程纳入规划，并再次重申布局建设八个全国一体化算力网络国家枢纽节点、发展数据中心集群、推动云网协同发展。
什么是东数西算？
——数字经济时代的“南水北调”
“东数西算”中，“数”指的是数据（大数据），“算”指的是算力，（对数据的处理能力、计算能力），即由西部的算力承接东部的数据处理需求。其中，算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心能力之一。“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。具体来说，“东数西算”就是在西部地区发展数据中心（新基建），把东部地区经济活动产生的数据和需求放到西部地区来计算和处理。其中，作为“东数西算”工程主要载体的互联网数据中心（InternetDataCenter，简称IDC）是指一种拥有完善的设备（包括高速互联网接入带宽、高性能局域网络、安全可靠机房环境等）、专业化的管理、完善的应用的服务平台。在这个平台基础上，IDC服务商客户提供互联网基础平台服务（服务器托管、虚拟主机、邮件缓存、虚拟邮件等）以及各种增值服务（域名系统服务、负载均衡系统、数据库系统等）。数据中心（IDC）发展的三个阶段，分别是：
第一代的数据中心只提供场地、带宽等基础托管服务；
第二代的数据中心则是以增值服务和电子商务作为其服务的核心；
第三代的数据中心能够提供融合的托管服务，可以实时地将互联网信息、电话信息、传真信息等集成在一起，再以客户最容易接受的方式提供给客户。这样，第三代的数据中心其实变成了一个网络服务中心。
按照面积规模划分，数据中心大致可以分为超大型、大型、中大型、中型、小型数据中心。通常说的IDC行业以大型、超大型为主。超大型数据中心可由多栋建筑组成，每栋建筑包含多个机房模组，而小型、超小型数据中心主要是机构的接入层机房（比如银行、证券的网点机房），汇聚层机房（多个接入层机房的汇聚）等。实施“东数西算”工程的
四个重要原因
启动“东数西算”工程的重要原因包括算力需求增长、数据中心分布不平衡、数据中心耗能较高、同时所产生的污染较高。
首先是社会算力需求增长。受益于移动互联网技术兴起，下游新兴应用涌现，新一轮科技革命和产业变革正推动着数据量进入爆发增长。
数据量的增长推动云厂商等提前做好算力储备，据FrostSullivan预测，-年，作为基础设施的数据中心市场规模同比增速超10%。
数据显示，年，我国数据中心市场规模已达到亿元，并且随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。
同时，数据中心的分布不平衡。目前，我国数据中心大多分布在东部地区。根据CDCC数据显示，截至年10月31日，全国范围内数据中心规划新增机柜总数约99.15万架，存量机柜总数达到约.06万架，仅年，75%的新增机柜集中在北京、上海、广州、深圳等东部一线城市及其周边地区，呈现东西部发展不平衡趋势。
综合来看，数据中心耗能较高、消耗的水资源较多，而东部地区能源、水资源（数据中心散热和发电）、土地等资源提供的压力不断加大，在东部大规模发展数据中心长期来看受限。
数据中心耗能方面，年11月国家发改委印发的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》将数据中心定位为高能耗产业。
数据中心作为电力能耗大户，根据华北电力大学《点亮绿色云端：中国数据中心能耗与可再生能源使用潜力研究》，年我国数据中心总用电量约为亿千瓦时，占我国全社会用电量的2.35%，规模甚至超过了同期上海市的用电总量（亿千瓦时）。据统计，年美国同时期数据中心耗电量约占全社会耗电量的2%。
还有，数据中心所产生的污染也较高。数据中心的碳排放量居高不下，主要原因在于数据中心的用电来源仍以传统的火电为主，占比在70%以上，其可再生能源使用比例仅有20%左右，这与我们国家的碳排放目标相悖。我国对于碳排放的目标是，力争年前实现二氧化碳排放达到峰值、年前实现碳中和，所以各行各业都要减少碳排放。
随着数据中心的不断扩张，预计中国数据中心年总能耗将突破亿千瓦时，因此降低能耗、建设绿色数据中心成为发展趋势。
End
-本期作者-
文赋
广发证券首席投资顾问（S6）
-联系人-
钟泽宇
投资顾问助理
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