所谓“东数西算”，“数”指的是数据，“算”指的是算力。“通俗地讲，是指通过构建新型算力网络体系，把东部算力需求以及大量生产生活数据输送到西部地区进行存储、计算、反馈，并在西部地区建立国家算力枢纽节点，有助于改善数字基础设施不平衡的布局，最大限度发挥数据要素的价值。
“东数西算”并不是一个新概念，去年5月，四部委印发了一套算力枢纽实施案，并在月批复内蒙古、贵州、甘肃和宁夏等4个节点启动算力枢纽建设，而这次在原来的基础上更近一步加上了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等发达地区。并规划了0个国家数据中心集群：内蒙古枢纽的和林格尔集群，贵州枢纽的贵安集群，甘肃枢纽的庆阳集群，宁夏枢纽的中卫集群，京津冀枢纽的张家口集群，长三角枢纽的长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群，粤港澳枢纽的韶关集群，成渝枢纽的天府集群、重庆集群。至此，东部、西部的主要节点都已经获得批复，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，标志着“东数西算”工程正式全面启动。为什么要启动这一工程？
算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。数据作为新一代生产要素，已被提升到国家战略资源层面加以规划利用。而代表着数据处理能力的算力，就如同农业时代的水利、工业时代的电力，不仅成为数字时代的核心生产力，也是各行各业离不开的重要资源。事实上，伴随着5G、人工智能等新技术快速发展，我国数据资源存储、计算和应用需求不断提升，带动着数据中心规模的高速增长。据了解，近5年我国数据中心机架年均规模增速超过30%。截至目前，我国数据中心规模已达万标准机架，算力达到30EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以0%以上的速度快速增长。在如此快速增长的背景下，在东部大规模发展数据中心难以为继。因此，要从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。ICTresearch研究显示，当前中国数据中心每年新增投资规模在-亿元人民币左右。一方面，算力已成为国民经济发展的重要基础设施，另一方面，实施“东数西算”工程，与我国具体国情密切相关。“东数”为何将要“西算”？
国家发改委新闻发言人金贤东指出，数据中心规模快速发展，对能源、土地、气候等条件提出了更高要求。一些东部地区应用需求很大，但能耗指标紧张、电力成本高，大规模发展数据中心的难度和局限性大。而一些西部地区可再生能源丰富，气候适宜，但存在网络带宽小、跨省数据传输费用高等瓶颈，无法有效承接东部需求。因此，迫切需要加大国家算力网络的顶层设计，尽快转变以网为中心的发展模式，围绕数据中心重构网络格局。
中国工程院院士、清华大学计算机科学与技术系教授郑纬民表示，“东数西算”工程可以充分利用中国西部广阔的空间资源、自然资源和电力资源，提升跨区域协同研发和应用能力。超级计算系统对国民经济发展越来越重要，如应用于地震模拟、大气模拟和量子模拟等。把贵州、内蒙古、甘肃等西部地区的计算机器通过光纤电缆连接起来后对相关数据进行计算，可以实现资源统筹利用。
联想企业科技集团服务方案业务总经理刘淼认为，“东数西算”可以带动广大西部地区参与到智能化引导的数字经济浪潮中，更好地释放‘后发优势’、实现快速发展。”
中国信息通信研究院产业与规划研究所副总工程师王青阐述，算力设施是数字经济健康发展的底座，对推动数字经济健康发展作用巨大。有测算显示，算力指数平均每提高个百分点，数字经济和GDP将分别增长0.33%和0.8%。“东数西算”背景下，大量从事数据存储、离线数据分析等高时延业务的数字经济企业均可通过购买西部地区数据中心云服务，实现异地计算存储资源调度，有效降低运营成本和额外盈利。同时，由数据中心吸引而来的上下游算力产业链，把产业链的重要产值落在西部，对于西部地区经济转型升级也有重要意义。
国家发展改革委高技术司副司长孙伟说，数据中心产业链既包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信，基础软件、绿色能源供给等，产业链条长、覆盖门类广、带动效应大。以统筹优化布局，促进数据中心精准发力，将有力带动产业上下游投资。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，助力形成西部大开发新格局。
中国社科院财经战略研究院研究员黄浩表示，“东数西算”工程吸引了西部多地的投资热情，加快实施“东数西算”工程，培育西部地区未来产业新的增长点，有利于在全国范围内发挥各地的资源禀赋优势。不过，这一过程中，在投什么、投多少、怎么投方面应注重市场导向、需求导向，在快速形成跨地域数据交互能力的同时，避免出现无效投资。
中国电子节能技术协会数据中心节能技术委员会秘书长吕天文分析，西部的绿色能源首先可以满足当地的数据中心用能需求，可以尽快使当地完成碳达峰和碳中和的目标。多余的电力，可以采用绿电和碳汇的方式和东部数据中心进行交易。短期内算力型数据中心的主要聚集地仍是东部的一二级城市，而带宽资源不足的欠发达地区和西部地区可以利用充沛的电力资源建设存储类数据中心。除此之外，带动产业上下游投资以及推动区域协调发展也是题中之义。建设数据中心主要考虑电力、带宽、水、交通、人才等几个主要因素，东数西算’工程结合了东西部的优势资源，可以完美解决数据中心的功能型布局问题。券商怎么看？
安信证券：“东数西算”工程是数字经济产业的重要基础设施和落地抓手，有望带动数字经济相关产业实现更加广泛的算力应用。同时，“东数西算”是数字经济政策落地的起点，未来或将有更多相关的建设工程陆续出台。从政策内涵来看，“东数西算”主要想要实现以下几点目标：）实现东西部地区算力资源的再平衡，优化算力的全国配置。目前我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。）实现能源有效利用，“双碳”政策背景下促使数据中心产业绿色发展。当前数据中心集中在东部，在能源供应上未来也将存在制约。另一方面，我国西部地区能源丰富廉价，且未来新能源占比也将进一步提升。因此，“东数西算”工程有望平衡算力和能源的布局，降低全国数据中心的总成本，同时消化西部的新能源供给。3）由算力基础设施建设带动产业数字化应用的全面发展。“东数西算”工程有望依托算力基础设施的建设，带动更为广泛的产业数字化应用的全面发展，形成示范场景和应用。东吴证券：“东数西算”契合数字经济发展趋势，推动产业数字化转型：在“十四五”规划中重点强调要加快数字经济发展建设，推动企业的数字化转型，随着“东数西算”的持续启动与推进，能更好利用西部的充裕资源，缓解东部算计需求，更好的引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，带动数据中心产业发展，推动数字经济大发展。华鑫证券：“东数西算”奠定数字经济发展基础。当前新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，算力成为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。截至目前，我国数据中心规模已达万标准机架，算力达到30EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字经济的不断推动，数字技术向社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以0%以上的速度快速增长。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，支撑经济高质量发展。申港证券：东数西算全面实施，相关产业链有望迎来受益。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。受益的产业和标的包括：）网络IT设备需求增加，重点推荐：中兴通讯、紫光股份、星网锐捷，浪潮信息；）数据流量爆发拉动光模块和光纤光缆的需求：新易盛、中际旭创、天孚通信、中天科技、亨通光电；3）IDC绿色节能发展，上游温控设备有望持续受益：英维克、佳力图；4）运营商有望持续发挥云网协同的优势，建议
